Vụ "Bệnh viện Nhi đồng TP.HCM và nỗi lo trì trệ dự án nghìn tỷ": Trường hợp này, không thuộc trường hợp được chỉ định thầu mà phải tổ chức đấu thầu

Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 20 Luật Đấu thầu 2003 về chỉ định thầu thì việc chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp: Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cần thiết.

Điều này sau đó đã được sửa đổi lại thành: "Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia; gói thầu thuộc dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia” tại khoản 4 Điều 2 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009. Dự án Bệnh viện Nhi đồng TP.HCM là một trong 5 công trình y tế trọng điểm trong cả nước nên đây có thể được xem là dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia và việc chỉ định thầu theo sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ thời điểm năm 2013 khi Luật Đầu tư 2003 còn hiệu lực là phù hợp. Nhưng cần lưu ý, việc phù hợp ở đây là phù hợp khi chỉ định thầu đối với liên danh CC1 và Armephaco.

Luật sư Kiều Hưng, Luật sư điều hành Hãng luật Giải Phóng

Tháng 5/2016, CC1 bất ngờ yêu cầu thay đổi nhà thầu phụ khác. Cụ thể là Sagomed thay cho Armephaco. Văn bản số 2677/UBND-VX của UBND TP.HCM chấp thuận chủ trương này, tức là chỉ định nhà thầu liên danh với CC1 tiếp tục thực hiện gói thầu của Bệnh viện Nhi đồng TP.HCM.

Thời điểm này, hành vi chỉ định thầu cần căn cứ vào quy định của Luật Đấu thầu 2013.

Theo quy định tại Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 về việc chỉ định thầu thì đã bỏ nội dung gói thầu thuộc dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia trong các trường hợp được chỉ định thầu. Đối với các trường hợp được chỉ định thầu có trường hợp: “Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ”.

Về hạn mức này, được hướng dẫn bởi Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu thì gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm gói thầu: “Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công; Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên”.

Trường hợp này, không thuộc trường hợp được chỉ định thầu mà phải tổ chức đấu thầu. Bởi vậy, văn bản do Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thị Thu ký về việc chấp thuận cho Sagomed thay thế Armephaco thành nhà thầu thực hiện dự án liên danh cùng CC1 là trái pháp luật về đấu thầu.

PV