Thanh Hóa: Doanh nghiệp chuyển đổi đất không thông qua đấu giá gây thất thu ngân sách Nhà nước?

Dự án từng bị đề nghị thu hồi?

Năm 2006, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định 3541/QĐ-UBND thu hồi 26.900 m2 đất của Công ty TNHH Nguyên Hà cho Công ty Cổ phần thương mại Hải Hà (Công ty Hải Hà) thuê để sử dụng vào mục đích xây dựng Trung tâm Thương mại dịch vụ và phân phối ô tô.

Tiếp đó, ngày 30/01/2008, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định 279/QĐ-UBND thu hồi 3.163 m2 đất đã giải phóng mặt bằng do UBND huyện Quảng Xương quản lý cho Công ty Hải Hà thuê để sử dụng vào mục đích xây dựng Trung tâm thương mại dịch vụ.

Hai năm sau, tức ngày 01/9/2010, UBND tỉnh Thanh Hóa tiếp tục ban hành Quyết định số 3087/QĐ-UBND thu hồi 2 quyết định nêu trên (Quyết định 3541/QĐ-UBND và Quyết định 279/QĐ-UBND), cho Công ty Hải Hà thuê 29.310m2 đất đã giải phóng mặt bằng tại xã Quảng Tân, huyện Quảng Xương để sử dụng vào mục đích xây dựng Trung tâm thương mại và dịch vụ phân phối ô tô. Thời hạn thuê đất đến ngày 4/2/2055 theo hình thức trả tiền thuê đất hằng năm.

Nội dung Quyết định số 3087/QĐ-UBND nêu rõ, Công ty Hải Hà phải thực hiện đúng cam kết hoàn thành xây dựng các hạng mục công trình của dự án từ thời điểm cho thuê đất đến hết quý III năm 2011 và đưa dự án vào hoạt động trước tháng 12/2011. Trường hợp Công ty không thực hiện đúng cam kết, UBND tỉnh Thanh Hóa sẽ thu hồi đất theo quy định của Pháp Luật và Công ty Hải Hà không được bồi thường bất kỳ khoản kinh phí đầu tư nào.

Do Công ty Hải Hà không triển khai thực hiện dự án, đưa đất vào sử dụng, nên ngày 13/6/2012, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có tờ trình đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa thu hồi dự án theo quy định của Pháp Luật. Lý do thu hồi là Công ty Hải Hà chậm tiến độ đầu tư dự án Trung tâm thương mại và dịch vụ phân phối ô tô (theo khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003).

Tỉnh Thanh Hóa không thu hồi dự án lại mà lại ban hành Quyết định cho phép Công ty Hải Hà chuyển đổi mục đích sử dụng đất

“Từ khi được bàn giao đất ngoài thực địa ngày 08/3/2008 đến nay đã 37 tháng, Công ty mới san lấp mặt bằng, xây dựng tường rào bao quanh, nhà bảo vệ nhưng chưa đầu tư xây dựng hạng mục công trình chính, chậm tiến độ đầu tư...’ nội dung tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường nêu rõ.

Tuy nhiên, UBND tỉnh Thanh Hóa đã không tiến hành thu hồi theo đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường, ngày 8/7/2013 (hơn 1 năm sau), UBND tỉnh Thanh Hóa mới có Thông báo yêu cầu Công ty Hải Hà có văn bản cam kết tiến độ thực hiện dự án báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/7/2013.

Mặc dù vậy, phải gần 2 năm sau (ngày 12/4/2015), Công ty Hải Hà mới có văn bản cam kết khởi công dự án vào quý IV năm 2015.

Tháng 8/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hóa tiếp tục kiểm tra việc đầu tư xây dựng dự án Trung tâm thương mại dịch vụ và phân phối ô tô của Công ty Hải Hà. Kết quả, dự án vẫn chưa được khởi công, vi phạm quy định về sử dụng đất. Thế nhưng chỉ 1 tháng sau (tháng 9/2015), chính Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hóa lại có văn bản cho phép Công ty Hải Hà gia hạn thời gian hoàn thành dự án trong thời hạn 24 tháng.

Trong thời gian được gia hạn hoàn thành dự án, Công ty Hải Hà đã lập hồ sơ, xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất thương mại dịch vụ sang đất ở.

Điều 48, Luật Đầu tư năm 2014 quy định về các trường hợp chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động trong các trường hợp sau đây: Điểm g, Khoản 1 ghi rõ: Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện dự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư và không thuộc trường hợp được giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 46 của Luật này.

Như vậy, căn cứ vào điều luật trên thì dự án xây dựng Trung tâm Thương mại và Dịch vụ phân phối ô tô của Công ty Hải Hà phải được UBND tỉnh Thanh Hóa thu hồi đúng theo luật định.

Thất thu cho ngân sách Nhà nước?

Sau khi UBND tỉnh Thanh Hóa có quyết định cho phép Công ty Hải Hà chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất dịch vụ thương mại sang đất ở không thông qua đấu giá thì đến ngày 17/5/2019, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Thị Thìn ký quyết định số 1862/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng – kinh doanh hạ tầng khu dân cư Hải Hà tại xã Quảng Tân, huyện Quảng Xương. Theo quyết định, tổng diện tích thực hiện dự án là 29.310,0m2, trong đó đất có thu tiền sử dụng đất là 16.648.7m2, mục đích đất ở, hình thức Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất.

Phối cảnh của dự án 

Phần diện tích 12.661,3m2 đất giao thông, cây xanh, nhà văn hóa theo tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết được UBND huyện Quảng Xương phê duyệt sau khi hoàn thành sẽ giao cho xã Quảng Tân quản lý sử dụng chung theo quy định của pháp luật, thời gian hoàn thành đến ngày 31/12/2021.

Giá trị quyền sử dụng đất và giá đất, trong quyết định nêu rõ, tổng doanh thu phát triển quy về hiện tại là 97.465.835.356 đồng; tổng chi phí phát triển quy về hiện tại là 68.370.351.899 đồng. Giá trị quyền sử dụng đất (diện tích đất ở được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất) là trên 29 tỷ đồng.

Theo quy hoạch chi tiết 1/500 của huyện Quảng Xương, tổng mức được chấp thuận chủ trương đầu tư là 58,14 tỷ đồng (chưa bao gồm tiền sử dụng đất), dự án có 186 lô đất ở liền kề, trong đó có 30 căn shophouse. Trước đó, thông tin được giao bán trên các trang bất động sản ở Thanh Hóa đối với dự án này có giá giao động từ 756 triệu đồng/ lô đất nền phân lô đến 2,6 tỷ đồng/ lô shophouse.

Như vậy, theo giá được giới thiệu hiện nay trên các trang bất động sản thì Thanh Hóa đang thất thu vào ngân sách Nhà nước cả trăm tỷ đồng từ dự án này.

Chủ đầu tư dự án Green Park Hải Hà là Công ty CP đầu tư thương mại Hải Hà, trụ sở tại khu đô thị mới Bắc đại lộ Lê Lợi, phường Đông Hương, TP Thanh Hóa. Doanh nghiệp này được giới thiệu là thành viên của công ty CP đầu tư bất động sản Taseco. Taseco Land đặt trụ sở tại quận Bắc Lừ Liêm, Hà Nội được biết đến là doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực đầu tư bất động sản. Vốn điều lệ của Taseco thời điểm tháng 9/2020 là 1.600 tỷ đồng.