Báo cáo tại đại hội cho biết, giai đoạn 2018 - 2023, TP.HCM tiếp tục giữ vai trò đầu tàu là trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, đầu mối giao lưu và hợp tác quốc tế.
Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 đã gây ra tổn thất nghiêm trọng, kéo giảm tăng trưởng, để lại hậu quả trên nhiều mặt.
Công nhân, viên chức, người lao động, cán bộ, công chức TP tiếp tục khẳng định vai trò nòng cốt trong lao động, sản xuất, tham gia quản lý nhà nước và xã hội, đóng góp quyết định vào sự phát triển của thành phố dù trải qua một giai đoạn nhiều biến động phức tạp.
Nhu cầu về lao động phục vụ sự phát triển vẫn tăng lên, song một số lĩnh vực thâm dụng lao động gặp khó khăn rất lớn do việc thay đổi công nghệ, thị trường bị sụt giảm. Việc chuyển đổi ngành nghề, sự ra đời của những ngành nghề mới tác động lớn đến thị trường lao động. Trình độ, kỹ năng của người lao động vẫn là một vấn đề đáng quan tâm.
Đại hội cũng cho biết thêm, trong nhiệm kỳ, có tình trạng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc do áp lực công việc, tác động tâm lý và những vấn đề sau đại dịch Covid-19. Thu nhập bình quân của người lao động tại TP.HCM ở mức khá cao, tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách giữa thu nhập với nhu cầu hàng ngày, nhu cầu tái tạo sức lao động và tích lũy nâng cao đời sống. Các vấn đề nhà ở, y tế, chăm sóc, nuôi dạy con cái, học tập nâng cao trình độ, các nhu cầu trong đời sống tinh thần và những tiêu cực, hoạt động tội phạm tiếp tục là những băn khoăn, lo lắng của người lao động.
Công tác vận động thành lập công đoàn cơ sở, phát triển đoàn viên và tổ chức hoạt động công đoàn tại doanh nghiệp trong nhiệm kỳ vừa qua gặp khó khăn do tác động khách quan từ tình hình chung. Những hình thức quan hệ lao động mới, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận chủ doanh nghiệp, cùng những tác động tiêu cực do đại dịch và kinh tế thế giới đặt ra nhiều vấn đề cho tổ chức công đoàn trong công tác vận động tập hợp, thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ, chăm lo cho quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, người lao động.
Với phương châm “Đổi mới - Dân chủ - Đoàn kết - Phát triển”, chương trình trọng tâm nhiệm kỳ 2023 – 2028 đại hội đề ra bao gồm:
Tập trung đối thoại, thương lượng tập thể, mang lại lợi ích cho đoàn viên, người lao động, trọng tâm là tiền lương, tiền thưởng, điều kiện và thời giờ làm việc.
Xây dựng đội ngũ chủ tịch công đoàn cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhất là chủ tịch công đoàn tại doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước.
Chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động công đoàn, ưu tiên lĩnh vực quản lý đoàn viên và tài chính.